1947年，毛泽东等老一辈革命家转战陕北，毛主席在靖边小河生活战斗了47个日夜。1947年7月21日至23日，毛泽东在陕西省榆林市靖边县小河村主持召开了中共中央扩大会议，史称“小河会议”。
小河会议确定了解放军由战略防御转入战略进攻的重大抉择，习仲勋、彭德怀、贺龙、陈赓、王震、杨尚昆等革命家参加会议。会议专门研究了大反攻问题，主要讨论了战争形势、人民解放军的战略部署和各个战场的作战配合等问题，吹响了全国解放战争由战略防御转入战略进攻的号角，揭开了解放战争反攻的序幕。
经过认真分析战场形势，会议总结作战经验，并根据战局的变化调整战略部署，为形成“中央突破，两翼牵制，三军挺进，互为犄角”的战略进攻态势创造了有利条件。在紧张的战争环境中，领导人聚集在小河这样一个偏僻的村庄开会实属不易。出席会议的14人中，西北党、政、军、财方面负责人就占8位，可以反映出“西北战场”是这次会议的重要议题。
会议上，毛泽东根据一年的作战情况，首次提出了对蒋介石的斗争计划用5年（从1946年7月算起）时间来解决的设想。关于土地改革，毛泽东提出：“由于战争的迅猛发展，农民群众对土地有进一步要求，需要制定比1946年《关于土地问题的指示》更进一步的土地政策。”
会议调整了战略部署，决定刘邓大军向大别山区跃进，陈谢兵团南渡黄河西出豫西，陈粟兵团南下鲁西南，实施“三军配合，两翼牵制，中央突破”的战略进攻方针，揭开了人民解放军战略反攻的序幕。
在7月22日的会议上，习仲勋、彭德怀、贺龙等围绕陕甘宁、晋绥两解放区的地方工作和西北局工作及土地改革、财政经济、后勤供应分别进行了发言。会议决定晋绥军区重新并入陕甘宁晋绥联防军，贺龙任司令、习仲勋任政治委员。会议决定了加强西北战场的措施，同意中共西北野战军前线委员会以彭德怀、习仲勋、张宗逊、王震、刘景范五人组成，彭德怀为书记。
小河会议确定了解放军由战略防御转入战略进攻的重大抉择。这次会议认真分析了战争形势，总结了作战经验，并根据战局的变化调整了战略部署，对于解放军由战略防御转入战略进攻、迅速将战争引向国民党统治区有着重要战略意义。
